COMPROMISO NACIONAL
Marco Legislativo
La firma de la Convención Marco para el Cambio Climático por más de 160 países, en Río de Janeiro en junio de 1992, fue un indicador del amplio reconocimiento de que el cambio climático es la mayor amenaza para el medio ambiente y el desarrollo económico a escala mundial. Las actividades humanas han incrementado significativamente las concentraciones atmosféricas de los gases de efecto invernadero, y por lo tanto han perturbado el equilibrio radiactivo de la tierra.
El objetivo último de la Convención es lograr la estabilidad de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropógenas peligrosas en el sistema climático. Ese nivel debería lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climático, asegurar que la producción de alimentos no se vea amenazada y permitir que el desarrollo económico prosiga de manera sostenible.
Históricamente, las concentraciones de los gases de efecto invernadero que se originan como consecuencia de los cambios físicos en la superficie de la tierra, producidos por la deforestación, la agricultura y la expansión de los asentamientos humanos han variado dentro de un nivel aceptable; sin embargo, durante el siglo pasado las actividades antropogénicas han incrementado sostenidamente, las concentraciones de estos gases en la atmósfera, citándose como causas principales el desarrollo de la industrialización global, la utilización de nuevas tecnologías y el consumo creciente de combustibles fósiles.
Política Nacional
El Gobierno de Paraguay, preocupado por la temática de Cambio Climático, ha ratificado la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático (CMNUCC) el 4 de noviembre de 1993 y se ha comprometido en cumplir con los compromisos asumidos en el marco de la Convención.
A partir de 1996, Paraguay ha iniciado el proceso de integración del tema Cambio Climático dentro de la Subsecretaría de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Ministerio de Agricultura y Ganadería institución antecesora de la Secretaria del Ambiente – SEAM, recientemente creada por Ley Nº 1561/00.
Paraguay inició las actividades referentes a Cambio Climático con el apoyo del Programa de Entrenamiento para el Cambio Climático CC:TRAIN –PNUD/GEF, con el apoyo del Instituto de las Naciones Unidas para la Formación y la Investigación (UNITAR), dicho programa fue creado con el objeto de asistir a los países en vías de desarrollo a implementar la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático, establecer un Equipo Nacional encargado de la formulación de la estrategia nacional de implementación y la elaboración de sus Comunicaciones Nacionales.
Además de crear el Equipo Interinstitucional y Multidisciplinario, Paraguay con CC:TRAIN ha establecido un Grupo Técnico de trabajo para la elaboración del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero año 1990, capacitando a 40 técnicos nacionales en la preparación de estudios técnicos referentes al Cambio Climático, como resultado de esta iniciativa se ha elaborado un Perfil Nacional de Cambio Climático, un documento técnico-político que ha servido como herramienta para la preparación de la Primera Comunicación Nacional de Cambio Climático.
La autoridad Ambiental en Paraguay
Por mucho tiempo, la gestión pública del medio ambiente estuvo a cargo de diversas dependencias administrativas del Ejecutivo nacional, hasta que en julio del presente año se promulga la Ley°1561/00 de creación de la Secretaría del Ambiente, con lo que se crea la autoridad ambiental dentro de la administración del sector público nacional. A esta institución se la faculta como autoridad de aplicación de todas aquellas normas relacionadas con la protección y conservación de los recursos naturales y la salud ambiental, y en tal sentido absorbe a las antiguas instancias ambientales existentes, reorganizando de esta manera la gestión anterior.
La Secretaría del Ambiente (SEAM), esta organizada como una Secretaría de Estado dependiente de la Presidencia de la República, teniendo amplias facultades en la aplicación de las normas ambientales. La misma cuenta con un Secretario Ejecutivo, con rango de Ministro, un gabinete y diversas direcciones temáticas.
El Secretario Ejecutivo de la SEAM es la autoridad de aplicación de las diversas normas de carácter ambiental y por tanto es la encargada de emitir las resoluciones y otorgar las licencias que anteriormente se encontraban bajo la administración de diversas reparticiones del sector público.
